洛阳：以组团连片改造助力老旧小区成美好家园

老旧小区(xiǎoqū)改造是群众看得见、摸得着(mōdézhe)的贴心工程，也是洛阳市城市提质工作的重要抓手。

　　眼下，在洛阳市不少改造后的老旧小区里，处处是看得见的变化、摸得着(mōdézhe)的幸福——洛龙区龙兴小区积极(jījí)引入社会资本，实现(shíxiàn)50余部电梯免费加装；涧西区南峰园小区一些闲置“边角料”被汇成“大空间”，为居民们提供了散步健身的好去处；西工区行署路社区积极建设(jiànshè)完整社区，不断提升公共服务水平，让(ràng)老百姓乐享(lèxiǎng)家门口的幸福生活……

　　习近平总书记在河南考察时强调，要更好凝聚(níngjù)服务群众，健全群众利益协调机制，提高公共服务水平，用心用情解决群众急难愁盼(pàn)问题(wèntí)。

　　近年来，洛阳市创新推行“组团(zǔtuán)连片、集散为整”改造模式，将1850个老旧小区整合为182个片区，统筹推进基础设施升级和公共服务补短板。群众身边的(de)“堵点”通了(le)、“痛点”解了，实实在在的获得感、幸福感(xìngfúgǎn)、安全感持续增强。

　　组团连片改造(gǎizào) 解决群众“急难愁盼”

　　23日，走进西工区行署(xíngshǔ)路社区，只见生活超市、社区食堂、健身广场等分布均匀，老人在凉亭下棋(xiàqí)聊天，小孩在游乐场奔跑嬉戏(xīxì)，一派其乐融融的景象。

　　行署路社区位于洛阳市西工区王城路街道，共有23个居民庭院、103栋楼(dònglóu)。因其生活便捷、功能完善，入选住(zhù)建部全国106个完整社区建设试点(shìdiǎn)。

　　社区居民(jūmín)们(men)犹记得：“过去(guòqù)院里车辆乱停乱放，活动空间难寻，最愁人的还是买菜不便。”停车难、场地缺、服务弱，这些正是居民们心中沉甸甸的急难愁盼问题。

　　面对(miànduì)这些问题，西工区把(bǎ)行署路13号院和招标办家属院、税务局家属院等11个小区统一进行规划设计，并拆除原先的围墙，打通空间脉络，形成各小区连通(liántōng)的新格局，实现“小院变大院”。

　　“连通后的社区不仅空间(kōngjiān)变大了，便民功能也逐渐(zhújiàn)丰富完善。”行署路(lù)社区党总支书记王梅柯说，社区积极盘活闲置房产变为公共资源，整合原有党群服务中心、小广场、小游园，改建(gǎijiàn)老年大学楼房，打造了功能齐全的组团式邻里中心，融入养老、托幼、购物、健身等功能，让居民不出社区就能享受便利(biànlì)服务。

　　在社区养老(yǎnglǎo)服务中心里，60岁以上老人仅需8元便可享用一荤两素；托育中心内儿童剧场、绘本大厅齐备，为3岁以下(yǐxià)幼儿提供(tígōng)安全照护；昔日党群服务中心楼前的坑洼空地(kòngdì)，更是华丽变身为700平方米的社区体育公园，让居民在家门口畅享“运动自由”。

　　行署路(lù)社区的蝶变，正是洛阳市以组团连片改造解决群众急难愁(chóu)盼问题的生动缩影。

　　近年来，全市通过组团连片(liánpiàn)改造的方式累计完成2659个老旧小区(xiǎoqū)改造，新增停车位(tíngchēwèi)2万余个、充电桩3.27万个，加装电梯666部。老旧小区改造，正以空间的融合(rónghé)与服务的延伸，将曾经的“烦心事”织成家门口看得见、摸得着的幸福图景。

　　强化市场思维 破解改造资金难题(nántí)

　　“加装电梯不仅不花(bùhuā)一分钱，连后期的使用和维护费用也(yě)不用我们出，‘老破小’瞬间(shùnjiān)变成了电梯‘洋房’！”提起免费加装电梯，洛龙区龙兴小区的居民们兴奋不已。

　　龙兴小区建成于2005年，近几年出现了屋顶漏雨、管网老化、线缆杂乱等问题(wèntí)。龙兴社区党支部书记焦朝辉介绍，其中群众反映最强烈、最突出的问题，是(shì)老人等上(shàng)下楼不方便(fāngbiàn)，加装电梯迫在眉睫。

　　然而，投资大、群众意见不统一(tǒngyī)等问题，让加装电梯难上加难。经过前期测算(cèsuàn)，若小区内(qūnèi)45栋楼全部加装电梯，预计花费7785万元。

　　面对难啃的骨头，该(gāi)如何破局？

　　“引进平台公司参与、坚持多元化融资，是龙兴社区解难题的一大法宝。”洛龙区住(zhù)建局相关(xiāngguān)负责人表示，在老旧小区改造过程中，龙兴小区积极(jījí)引入社会资本，按照“谁投资、谁收益”的原则，由区属平台公司作为项目的投资、建设(jiànshè)、运营主体，有效破解了(le)融资、建设、运营等难题。

　　此后，龙兴小区不仅实现50余部电梯(diàntī)免费加装，还(hái)同步推进了屋顶防水、雨污管网改造(gǎizào)、道路(dàolù)改造等项目，小区面貌焕然一新。同时，龙兴小区还充分利用广告、充电桩、车位租赁、商铺租赁、家政服务(fúwù)等渠道获得营收，预计10年内收回全部成本，实现“自平衡”。

　　思路一变天地宽。近年来，洛阳市在(zài)老旧小区改造(gǎizào)(gǎizào)中始终坚持运营前置理念，不断强化市场思维，积极破解老旧小区改造中的资金难题。

　　西工区健康(jiànkāng)西路社区邻里中心引入邻里食堂、城市书房、健康养护、儿童托管、文体娱乐等特色(tèsè)服务，并按照50%公益(gōngyì)、30%普惠、20%微利的“532”模式，实现可持续运营。

　　伊滨区立雪社区体育公园主打“1天健身1元钱”的公益理念，为(wèi)居民提供365元年卡的健身服务，同时引入多元品牌(pǐnpái)和业态(yètài)，推动项目可持续发展。

　　从免费加装电梯到体育公园公益运营，再到邻里中心特色服务模式(móshì)，洛阳市正以市场化思维(sīwéi)为老旧小区改造注入(zhùrù)新活力，让更多居民在家门口收获满满的幸福感与获得感。

　　建设完整社区 打造幸福美好家园(jiāyuán)

　　幼儿园(yòuéryuán)、养老服务中心、社区医院、超市、理发店、药房等生活服务设施一应俱全，步行范围(fànwéi)内即可满足日常(rìcháng)所需，居民对社区充满归属感与认同感——这便是完整社区的理想模样。

　　“在成功将行署路社区(shèqū)建设为住建部完整社区试点后，我市正向着更多社区的‘完整化(huà)’迈进(màijìn)，全力提升居住社区建设质量、服务水平和管理能力。”洛阳市住建局相关负责人表示。

　　科学(kēxué)划定社区(shèqū)单元是(shì)完整社区建设的基础。洛阳市将依据国家(guójiā)完整社区建设标准，结合办事处或社区居民委员会管辖范围，对面积、人口规模不合理的社区进行科学整合。无论是过小难以承载完善服务的社区，还是过大导致管理不便的社区，都将因地制宜划定单元，为后续建设筑牢(zhùláo)根基。

　　深入开展调查体检，是精准定位问题的关键。洛阳市将坚持(jiānchí)目标与问题双导向，扎实开展基础设施、公共服务、社区资源、群众需求“四(sì)调查”。通过细致摸排，全面摸清社区建设的短板弱项，找准群众在日常生活中遇到的急难愁(chóu)盼(pàn)问题，以查促改，确保(quèbǎo)后续建设有的放矢，兼具针对性、可行性与科学性。

　　为确保建设方案(fāngàn)贴合实际、满足(mǎnzú)群众需求，洛阳市将秉持问计于民(yúmín)、问需(wènxū)于民的原则。依据社区(shèqū)体检结果，构建“社区干部+规划专家+基层群众”三方协同模式，广泛吸纳群众意见。在此过程中，充分挖掘各社区的文化(wénhuà)、产业等独特资源禀赋，突出社区特色，将群众的“需求清单”转化为方案的“任务清单”，制定出个性化(gèxìnghuà)的完整社区建设创建方案，明确工作目标、项目清单和实施计划，让方案真正体现民意、符合民心。

　　“方案制定完成(wánchéng)(wánchéng)后，将全面启动实施建设工作。推动试点(shìdiǎn)社区加快‘查漏补缺’，高效完成建设任务。同时，积极创新建设机制，建立‘政府(zhèngfǔ)+群众+市场’多方共建模式，争取今年年底前完成20个试点社区建设，为全市推广积累经验。”洛阳市住(zhù)建局相关负责人说。

　　未来，随着完整社区建设(jiànshè)的全面铺开与纵深推进，洛阳市更多居民将畅享(chàngxiǎng)设施完备(wánbèi)周全、服务便捷高效、氛围温暖和谐的社区生活。一个个环境优美、宜居(yíjū)宜业的幸福家园，正从蓝图加速变为可感可及的美好现实。（洛报融媒·洛阳网记者 赵晨熹 文/图）